Środki na podjęcie działalności gospodarczej

poniedziałek, 18.02.2008 10:41

ŚRODKI NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

UWAGA:

Wszelkie dokumenty związane z dofinansowaniem podjęcia działalności (wnioski, regulaminy, dokumenty niezbędne do podpisania umowy, itp.) znajdują się w dziale PLIKI DO POBRANIA w zakładce DOTACJE

I ) Podstawowe kryteria przyznawania środków

Wniosek o przyznanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej może zostać uwzględniony w przypadku spełniania przez bezrobotnego następujących warunków:

1) posiadanie statusu osoby bezrobotnej (osoba zarejestrowana);

2) w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, z własnej winy nie przerwał szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w w/w ustawie, po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określoną w w/w ustawie.

3) nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej;

4) nie był w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku karany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary;

5) nie korzystał z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub z innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej

6) nie przekroczył określonego pułapu pomocy de minimis w okresie ostatnich trzech lat przed złożeniem wniosku.

7) nie złożył wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;

8) w przypadku specyficznych rodzajów działalności gospodarczej posiada odpowiednie kwalifikacje lub doświadczenie do prowadzenia działalności o wybranym profilu (jako dokumenty potwierdzające kwalifikacje zawodowe do prowadzenia działalności należy rozumieć: certyfikaty, świadectwa szkolne, dyplomy, świadectwa pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło, referencje wystawione przez dotychczasowych usługodawców).

9) nie posiada zaległości w ZUS i US z tytułu prowadzonej w przeszłości działalności gospodarczej.

10) złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek;

II ) Wniosek o przyznanie bezrobotnemu środków

Wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej określa m.in:

1) Kwotę wnioskowanych środków. Wysokość dotacji nie może przekraczać 6-krotności przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale. Osoba bezrobotna (Wnioskodawca) sama określa kwotę wnioskowanych środków po uprzednim dokonaniu analizy wszystkich kosztów związanych z otwarciem działalności. Wysokość przyznanych środków uzależniona jest od rodzaju działalności i katalogu wydatków.

2) Rodzaj działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, którą bezrobotny zamierza podjąć.

3) Symbol podklasy rodzaju działalności (zgodnie z PKD 2007).

4) Kalkulację kosztów, związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania.

5) Szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania.

6) Proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu dofinansowania.

7) Analizę finansową, analizę SWOT przedsięwzięcia oraz przewidywane efekty ekonomiczne prowadzenia działalności gospodarczej – analizy na drukach Powiatowego Urzędu Pracy będących integralną częścią w/w wniosku.

Wniosek o dofinansowanie powinien być złożony na druku PUP z odpowiednimi załącznikami, tj. dokumenty potwierdzające kwalifikacje, prawo do lokalu, w którym będzie prowadzona działalność gospodarcza, informacje dot. otrzymanej pomocy publicznej i pomocy de minimis.

Wnioski weryfikowane i rozpatrywane są według kolejności wpływu na Dziennik Podawczy Urzędu i Filii w Czechowicach Dziedzicach. Wnioski niekompletne i nieprawidłowo sporządzone nie będą przez Urząd uwzględnione. Wnioski są weryfikowane pod względem formalnym, następnie wnioski kompletne i prawidłowo sporządzone kierowane są na Komisję celem zaopiniowania. O terminie pracy Komisji bezrobotny informowany jest odrębnym pismem z podaniem daty i godziny stawiennictwa wraz z wezwaniem do osobistej prezentacji wniosku. W zakres prac Komisji wchodzi ocena merytoryczna wniosku oraz ocena prezentacji wniosku przez osobę bezrobotną o której mowa wyżej.

Środki nie mogą być przeznaczone na:

1) opłaty eksploatacyjne (prąd, woda, telefon, czynsz, dzierżawa, paliwo itp.), opłaty administracyjne, rejestracyjne, składki ZUS, wynagrodzenia pracowników wraz z podatkami,

2) koszty podłączenia wszelkich mediów (np. linii telefonicznych, Internetu) oraz koszty abonamentów,

3) ubezpieczenia, podatki, akcyzę,

4) wycenę rzeczoznawcy majątkowego,

5) koszty przesyłki i dostawy, transportu, przygotowania, pakowania,

6) remont, modernizację lub adaptację lokalu, do którego bezrobotny nie posiada tytułu własności lub dzierżawy wieczystej,

7) spłatę zadłużenia wynikającego z zaciągniętych zobowiązań,

8) towar handlowy w kwocie przewyższającej 70% przyznanej dotacji

Komisja może zakwestionować wydatki i ich wysokość, które uzna za nieuzasadnione ze względu na charakter zamierzonej do prowadzenia działalności. Zatwierdzone przez Dyrektora stanowisko Komisji w tej sprawie jest wiążące i znajdzie odzwierciedlenie w umowie

Po pozytywnym zaopiniowaniu wniosku przez Komisję przed jego akceptacją przez Dyrektora, Urząd może zweryfikować dane zawarte we wniosku poprzez przeprowadzenie wizyty monitorującej. W przypadku podania we wniosku nieprawdziwych informacji Dyrektor może odmówić uwzględnienia wniosku.

O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Wnioskodawca powiadamiany jest pisemnie w terminie do 30 dni od dnia złożenia wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów.

W przypadku uwzględnienia wniosku, Wnioskodawca, który w przeszłości prowadził działalność gospodarczą zobowiązany jest przed podpisaniem Umowy, dostarczyć stosowne zaświadczenia potwierdzające brak zaległości w Urzędzie Skarbowym i ZUS-ie.

W przypadku nieuwzględnienia wniosku Dyrektor Urzędu podaje przyczynę odmowy, od negatywnego rozpatrzenia wniosku nie służy Wnioskodawcy odwołanie.

III) Umowa o przyznanie bezrobotnemu środków

Umowa zawarta pomiędzy Dyrektorem Urzędu, a bezrobotnym (Wnioskodawcą) oraz jej zmiany wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności. Umowa może zostać zawarta wyłącznie za pisemną zgodą współmałżonka Wnioskodawcy (nie dotyczy rozdzielności majątkowej).

Umowa zawierana jest w terminie do 2 miesięcy od dnia uwzględnienia wniosku. Nie podpisanie umowy w ww. terminie z przyczyn leżących po stronie Wnioskodawcy traktowane jest jako rezygnacja z przyznanego dofinansowania.

Umowa zawiera w szczególności zobowiązanie Wnioskodawcy do:

1) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, tj. należy wejść w obrót gospodarczy oraz prowadzić działalność zarobkową w sposób zorganizowany i ciągły;

2) wydatkowania zgodnie z wnioskiem i rozliczenia otrzymanego dofinansowania w okresie od dnia zawarcia umowy do 2 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej (za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej uważa się datę wskazaną we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej dokonanym w Urzędzie Miasta/Gminy).

3) zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania starosty, dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich otrzymania, w przypadku:

- wykorzystania otrzymanych środków niezgodnie z przeznaczeniem,

- prowadzenia działalności gospodarczej przez okres krótszy niż 12 miesięcy; (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego, okres pobierania zasiłku macierzyńskiego wydłuża monitoring umowy),

- podjęcia zatrudnienia lub zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej,

- złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, zaświadczeń lub informacji będących załącznikami wniosku,

- naruszenia innych warunków umowy.

4) zwrotu równowartości odzyskanego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług podatku od zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania w terminie nie później niż do dnia wskazanego w oświadczeniu przedstawionym w momencie rozliczenia;

5) zwrotu środków otrzymanych, a niewykorzystanych przez Wnioskodawcę na konto Urzędu w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej;

6) zwrotu niewydatkowanej lub nierozliczonej kwoty dofinansowania w przypadku rozliczenia się tylko z części kwoty dofinansowania, na konto Urzędu w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisma o zwrocie środków wystawionego przez Dyrektora Urzędu

W trakcie trwania umowy upoważnieni przez Dyrektora Urzędu pracownicy PUP Bielsko – Biała przeprowadzają wizyty monitorujące prawidłowość wykorzystania przyznanych środków.

IV) Formy zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków

Zawarcie umowy uzależnione jest od odpowiedniego zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków. Formami zabezpieczającymi zwrot środków mogą być:

poręczenie,
weksel z poręczeniem wekslowym (aval),
gwarancja bankowa,
zastaw na prawach lub rzeczach,
blokada rachunku bankowego,
akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.

Gwarancja bankowa, blokada rachunku bankowego

Kwota zablokowanych lub gwarantowanych przez bank środków będzie podwyższona o 30% kwoty przyznanej w ramach dotacji. Zabezpieczenie winno być dokonane na okres minimum 2 lat.

Akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika

Kwota podlegająca egzekucji w formie aktu notarialnego będzie podwyższona o wartość odsetek ustawowych liczonych od dnia otrzymania środków do dnia całkowitej spłaty. W przypadku wyboru tej formy zabezpieczenia jej akceptacja przez Dyrektora Urzędu uzależniona będzie od przedstawionych przez bezrobotnego informacji i dokumentów dotyczących majątku ruchomego i nieruchomego, z którego może on poddać się egzekucji.

Zastaw na prawach lub rzeczach

Wartość praw lub rzeczy będących przedmiotem zastawu będzie przekraczać o 30% kwotę przyznanej w ramach dotacji z uwzględnieniem spadku wartości przedmiotu zastawu w okresie obowiązywania tej formy zabezpieczenia. W przypadku rzeczy ruchomych ich wartość liczona będzie na podstawie wyceny rzeczoznawcy, którą bezrobotny dokona na własny koszt

Poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval).

W przypadku poręczenia cywilnego lub weksla z poręczeniem wekslowym poręczycielami mogą być:

1. osoba fizyczna pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą, nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub na czas określony nie krótszy niż 2 lata licząc od dnia podpisania umowy przez bezrobotnego, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. Osoba taka winna przedstawić m.in. oświadczenie o dochodach (dochód brutto liczony jako średnia z 3 ostatnich zrealizowanych wypłat miesięcznych) potwierdzone przez zakład pracy oraz oświadczenie o aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem miesięcznej spłaty zadłużenia.

2. osoba fizyczna otrzymująca stały dochód z tytułu nabycia prawa do renty stałej lub emerytury, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe. Osoba taka winna przedstawić m.in. decyzję nadania renty stałej / emerytury, ostatni odcinek renty/emerytury (dowodu wpłaty na konto) oraz oświadczenie o aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem miesięcznej spłaty zadłużenia.

3. osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą (samodzielnie lub w formie spółki cywilnej), która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości i nie posiada zaległości w Urzędzie Skarbowym i ZUS. Osoba taka winna przedstawić m.in. wpis do ewidencji działalności gospodarczej, REGON, zaświadczenia o niezaleganiu z Urzędu Skarbowego i ZUS, rozliczenie roczne za rok ubiegły (PIT-36, PIT-36L), podsumowanie KPiR za rok bieżący

4. osoby prawne (spółki kapitałowe - spółka akcyjna, spółka z o.o. lub podmiot nie posiadający osobowości prawnej, ale mający zdolność prawną i zdolność do czynności prawnej), których działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości i które nie posiadają zaległości w Urzędzie Skarbowym i ZUS. W przypadku poręczenia przez osobę prawną należy przedstawić m.in. KRS (dokument wydany do 3 miesięcy), REGON, bilans oraz rachunek zysków i strat, a także zaświadczenia o niezaleganiu z Urzędu Skarbowego i ZUS.

W przypadku poręczenia cywilnego lub weksla z poręczeniem wekslowym Poręczycielem, o którym mowa wyżej nie może być:

- osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą - rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej oraz w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych,

- współmałżonek bezrobotnego pozostający z bezrobotnym w małżeńskiej wspólności majątkowej (wyjątek stanowi rozdzielność majątkowa),

- osoba, która udzieliła już poręczenia na niezakończone umowy dotyczące uzyskania środków będących w dyspozycji Urzędu (dotacje, refundacje),

- osoba, której aktualne zobowiązania finansowe pomniejszają wynagrodzenie lub dochód poniżej kwoty 2 000zł. dla poręczenia cywilnego i 2 400zł. dla poręczenia wekslowego.

Poręczenie cywilne; weksel z poręczeniem wekslowym może zostać udzielone wyłącznie za pisemną zgodą współmałżonka Poręczyciela (nie dotyczy rozdzielności majątkowej), co oznacza konieczność osobistego stawiennictwa w tut. urzędzie w dniu podpisywania umowy o dofinansowanie.

Poręczenie cywilne – wymagane są dwie osoby; weksel z poręczeniem wekslowym – jedna osoba. W każdym przypadku poręczyciele winni wykazać średni dochód brutto za ostatnie trzy miesiące, który w przypadku poręczenia cywilnego wynosi min. 2 000 zł/m-c, w przypadku weksla z poręczeniem min. 2 400 zł./m-c.

Ostateczną decyzję w sprawie formy zabezpieczenia w tym ilości poręczycieli podejmuje Dyrektor Urzędu uwzględniając adekwatność formy zabezpieczenia pod kątem możliwości wyegzekwowania ewentualnych nienależnych świadczeń.

W przypadku pytań bądź wątpliwości prosimy o kontakt z pracownikami PUP Bielsko – Biała (Dział Rozliczeń Aktywnych Form) pod numerem tel. 33/496 51 84

lub osobiście (ul. Partyzantów 55 I piętro, Sektor C, pokój C7).

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

- Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 lipca 2011r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej

- Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis;

Regulamin w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym Urzędzie Pracy w Bielsku-Białej